Потому-что вопрос планирование семьи это вопрос исключительно семьи и женщины, а не государства.

Государство должно только помогать в этом вопросе, а не устанавливать какие-то свои правила.
Если семья желает иметь много детей - государство должно помогать в этом, если вообще не желает иметь детей, то вмешиваться в эту проблему права НИКТО не имеет - это компетенция семьи и только.